北京在产业结构优化、城市病密码和大城功能分流等方面迈上了新的台阶。昨日，北京公布《北京市追加产业的禁令和容许目录（2014年版）》，演绎了在管理制度上设关卡和负面表格的含义，意味著北京在产业结构优化、城市病密码和大城功能分流等方面迈上了新的台阶。涉及部门回应，将之后实施配套措施实施《目录》，针对《目录》牵涉到的存量也将摸底清扫。记者了解到，《目录》中除了有沿袭此前的拒绝，例如严控公立医院建设规模、居民楼禁令新建饮食服务、禁令低效益制造业等；也有首次不予具体的红线，例如首次具体禁令在核心城区新建酒店。

关键词1【核心区】目录原文大城功能核心区：禁令新建房地产开发经营中住宅类项目（棚户区改建、危旧房改建、文保区改建除外），酒店、写字楼等大型公建项目（高端产业功能区除外）。城市功能扩展区：东、西、北五环路和南四环路以内，禁令新建酒店、写字楼等大型公建项目（高端产业功能区除外）。【理解】分流人口产业超过职寄居均衡记者从涉及部门了解到，这几类禁令建设的名录，此次是首次明确提出。大城功能核心区所指的是东、西城，记者查询了土地供应等涉及信息后找到，近几年东、西城早已基本没住宅土地的供应，商业、办公地块也是寥寥无几。

本身，东西城内能利用的存量土地就早已很匮乏了，所以也很难供应出有。涉及人士回应。北京市房协秘书长陈志回应，写字楼向中心城布局，似乎不会减少交通压力。而禁令在中心城新建写字楼和酒店，一方面是产业的分流，政府更加期望是造就人口的分流。

关键词2【住宅】目录原文禁令新建容积率大于1.0（不含）的住宅项目（文保区、风景名胜区风貌维护除外）。【理解】低密度住宅用地已停供多年这条红线对于北京来说并不新鲜。早在2005年的北京市土地供应计划中就早已明确提出，禁令供应高档别墅项目建设用地。到了2011年的土地供应计划中，就早已开始明确要求，禁令容积率大于1的住宅用地供应。

而后每年的土地供应计划中，都有特别强调这项原则。一般来说，越是高档、低密度的住宅，容积率就就越较低。一般来说情况下，小区住宅低于4层，一般容积率就小于1；高于4层则一般容积率就大于1。

专家回应，北京当时明确提出暂停供应低密度住宅用地，主要考虑到是节约集约利用土地资源。这次列为名录中，应当是对这一原则的特别强调。关键词3【环保】目录原文禁令在居民住宅楼、并未设施成立专用烟道的住宅综合楼、住宅综合楼内与居住于层邻接的商业楼层内，新建、扩建、改建产生油烟、异味、废气的饮食服务、服装乳化剂。

【理解】居民楼开办餐馆将有限市环保局涉及负责人昨日回应，居民住宅楼禁令饮食服务以及服装乳化剂等，在此前北京公布的洗手空气五年计划和大气污染防治条例中就有规定。此次在《目录》中申明，为了有关部门能在审核中按照国民经济代码查找时一目了然，也是此前规定的沿袭。为何要禁令饮食服务和乳化剂等，该人士回应，因为餐饮业更容易产生油烟，乳化剂牵涉到一些溶剂，这些对人体和环境都有危害。他回应，针对存量，环保部门将增大清扫和整顿力度。

未来北京将实施一系列标准，其中还包括本地的油烟废气标准。此外，还将针对挥发性有机物等征税排污费。关键词4【医疗】目录原文大城功能核心区：将仍然批准后创建政府办综合性医疗机构。

政府办综合性医疗机构仍然批准后减少床位数。城市功能扩展区：五环内仍然新建公立综合医院、仍然批准后减少这类医院的床位总量。【理解】天坛医院老区将交还公园目前，北京一些本部坐落于中心城区的大医院相继启动改建，整体医疗机构床位将不会减少。但根据北京市公共卫生计生委的部署，这些大医院的新院区全部产于在中心城区以外。

比如，天坛医院将不会启动整体迁往。记者从天坛医院了解到，新的院区将在2016年年底完工，2017年试运营。

预计，医院将对外开放1600张床位，老院区将交还天坛公园。此外，北京儿童医院计划在西五环外、大兴区创建分院等。据市卫计委消息，十二五期间向外移往的大医院共计牵涉到9家，还不会还包括积水潭医院、友谊医院、人民医院、朝阳医院等等。

关键词5【教育】目录原文全市范围将仍然不断扩大中等职业学校、高等教育以及成人高等教育等办学规模，会再新成立中等职业学校和高校。仍然追加招生京外生源的成人教育机构和办学功能。【理解】成人教育仍然减招京外生源昨日，北京市教委工作人员说明说道，这是为了服务于北京市大城功能，调整北京产业结构而展开的。

近年来，北京市的中考录取率皆在80%以上，未来的存量也充足符合升学市场需求，所以不须要人口老龄化和新设学校；而在全日制在校生数量保持稳定的前提下，也没有适当再行追加占地面积。此外，该工作人员说明说道，为了服务于成人教育转型和北京大城定位发展，成人教育应定坐落于服务市民的社区化之后教育和终生自学，因此仍然追加招生京外生源的机构和涉及功能。

【个案】低端企业整体解散昌平奖励无下限昌平产业管理制度先河负面表格，出局陈旧领先、三低企业；禁令改建800平以下网吧、歌舞厅近日，昌平区在全市首次发布产业管理制度负面表格，全面禁止采矿业、一般制造业等开设及新的、改建。不合乎昌平产业转型升级政策、陈旧领先、三高等企业等整体从昌平解散，将可取得政府的资金奖励，区级奖励资金最低无下限。

昌平区涉及负责人讲解。按照以往的规定，企业部分转型，就有可能取得奖励。例如，坐落于昌平阳坊镇的北京市嘉富华家具生产有限公司，去年因部分生产环节高污染、高耗能，被列为解散名单。

经过整治调整后，该公司向板式家具生产与销售方向转型，三低的帽子摘取了，并取得了30万元的区级奖励资金。而今年，像这样的部分生产环节解散获得奖励的企业将会再有，必需是整体解散，政府才不会给与奖励。这位负责人讲解，所谓整体解散，是指拆毁生产设备并吊销营业执照。

据理解，奖励门槛虽然提升，但奖励政策的覆盖面也拓宽了。不起码面向化工、铸、切削、电镀类的三低企业，列为昌平产业负面表格的小家具、小木器等企业，只要整体解散，也能取得政府的适当奖励。并且厂房、设备等今后也要作为计算出来奖励资金的依据。

据理解在保持市级50万到300万元奖励恒定的情况下，区级的奖励资金并没设置最低缩。对于享用市级奖励资金的解散企业，昌平将按照市级奖励资金的10%给与额外的设施反对。同时，昌平将禁令开设及新的、改建800平方米以下的电子游艺厅、网吧、歌舞厅等娱乐场所。

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